OPENBARE ZITTING

Beslissing

MOTIVERING

Juridische gronden

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 2, 3 en 4 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (GAS).

De artikelen 1, §2 en 2, §1 van het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Op 6 november 2025 keurde de gemeenteraad samenwerkingsovereenkomsten met de provincie Vlaams-Brabant voor de afhandeling van de dossiers gemeentelijke administratieve sancties overlast en snelheid & tarieven goed.

De wet van 13 mei 2026 houdende harmonisatie van diverse wetgevingen die onder Binnenlandse Zaken vallen met het Strafwetboek van 29 februari 2024 (B.S. 23 juni 2026).

Feiten en context

Op 31 mei 2007 keurde de gemeenteraad de vaststelling van een nieuw politieovergangsreglement goed.

Adviezen

Het gunstig advies van de jeugdraad van 1 september 2026.

Argumentatie

De handhaving van administratief strafbaar gestelde overtredingen biedt de gemeente de mogelijkheid sneller te reageren op problemen van lokale aard.

Het nieuwe strafwetboek heeft gevolgen voor de toepassing van GAS, en in het bijzonder voor de gemengde inbreuken. De artikelnummers wijzigen en ook de inhoud van de artikels wordt hier en daar aangepast.

Hierdoor is een aanpassing van de lokale politiereglementen/-verordeningen vereist.

Voor vele politiereglementen/politieverordeningen werd het bedrag van de maximale geldboete voor meerderjarigen nog niet verhoogd van €350 naar €500. Deze aanpassing wordt nu ook meegenomen. Voor minderjarigen blijft de maximale boete €175.

Voor minderjarige overtreders wordt ook de procedure ouderlijke betrokkenheid ingeschreven. Alvorens er wordt overgegaan tot een administratieve procedure, kan de sanctionerend ambtenaar de ouders verzoeken om opmerkingen mee te delen over de genomen opvoedkundige maatregelen. Als hij deze maatregelen voldoende acht, kan hij het dossier afsluiten.

Bepaalde gevallen van overlast werden niet vervat in de gemeentelijke politiereglementen/-verordeningen van de gemeente Bierbeek en deze dienen dus in onderhavig reglement opgenomen te worden teneinde het toepassen van een gemeentelijke administratieve sanctie mogelijk te maken.

Een aantal gemeentelijke politiereglementen/-verordeningen worden opgeheven omdat hun strafbaar gestelde inbreuken vervat zitten in de artikelen 2 tot en met 8 van het nieuwe politiereglement.

Een aantal gemeentelijke politiereglementen/-verordeningen worden opgeheven omdat zij vervangen werden door Vlaamse of provinciale regelgeving.

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen

STEMMING :

Eenparig aangenomen.
 

BESLUIT

Art 1: BESTAANDE GEMEENTELIJKE POLITIEREGLEMENTEN

Dit reglement is eveneens van toepassing op de hierna opgesomde gemeentelijke politiereglementen of -verordeningen:

De in deze politiereglementen opgesomde inbreuken kunnen voortaan gestraft worden met een administratieve sanctie zoals gesteld in artikel 9 van dit reglement.

Art 2: INBREUKEN (algemeen)

Kunnen worden gestraft met een administratieve sanctie:

1. Zij die nalaten of weigeren gehoor te geven aan de aanmaning van de administratieve overheid om gebouwen die bouwvallig zijn te herstellen of te slopen;

2. Zij die voorwerpen op de openbare weg neerwerpen, plaatsen of achterlaten, die door hun val of door hun ongezonde uitwasemingen kunnen schaden;

3. Zij die stenen of andere harde lichamen, of andere voorwerpen die kunnen bevuilen of beschadigen, tegen voertuigen, huizen, gebouwen en afsluitingen van een ander werpen, of in tuinen en besloten erven;

4. Zij die zonder daartoe gerechtigd te zijn op andermans grond komen, of erover gaan of hun honden erover doen lopen, indien de grond is gereedgemaakt of bezaaid, of ten tijde dat die grond bezet is met graan op de halm, met druiven of andere voortbrengsels, die rijp of bijna rijp zijn;

5. Zij die door onvoorzichtigheid of gebrek aan voorzorg onopzettelijk schade veroorzaken door het werpen van harde lichamen of van om het even welke stoffen;

6. Zij die ongevallen veroorzaken door ouderdom, bouwvalligheid, gebrek aan herstelling of onderhoud van huizen of gebouwen;

7. Zij die feitelijkheden zonder enig gevolg plegen mits die daden geen lichamelijk letsel, pijn of schade aan de gezondheid (kunnen) teweegbrengen.

8. Zij die geheel of ten dele grachten dempen, levende of dode hagen afhakken of uitrukken, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, vernielen; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzen tussen verschillende erven te bepalen, verplaatsen of verwijderen.

Art 3: AANPLAKKINGEN en andere niet toegelaten vormen van verspreiding van publicaties

Kunnen worden gestraft met een administratieve sanctie:

1. Zij die aanplakbrieven, plakkaten of spandoeken aanbrengen op andere plaatsen van het

openbaar domein dan deze aangeduid door de gemeentelijke overheid.

De bepalingen van onderhavig artikel zijn niet van toepassing op:

●        de aanplakbrieven die betrekking hebben op openbare verkopen, de verkoop en het verhuren van gebouwen, de voorstellingen, concerten, vermakelijkheden en allerhande vergaderingen, voor zover hun oppervlakte geen 2 m² overschrijdt en dat zij geplaatst zijn op het gebouw waar de gebeurtenis plaatsvindt, tijdens de maand die eraan voorafgaat;

●        de aanplakbrieven aangeplakt door de staat, de gewesten, de gemeenschappen, de provincies, de gemeenten, de autonome provinciebedrijven, de autonome gemeentebedrijven, de polders en wateringen of andere openbare instellingen;

●        de aanplakbrieven in kieszaken;

●        de aanplakbrieven van de bedienaars der erediensten erkend door de staat, betreffende de oefeningen, plechtigheden en diensten van eredienst;

●        de aanplakbrieven van de door de woningmaatschappij en de Vlaamse Landmaatschappij erkende maatschappijen, van het Vlaamse Woningfonds, van Child Focus of verenigingen met eenzelfde doelstelling, wanneer ze handelen in overleg met Child Focus;

●        de socio-culturele en politieke affichage op de door de overheid ter beschikking gestelde dragers;

●        de aankondigingspanelen aangebracht door de door de overheid erkende circussen. De panelen dienen op een niet beschadigende en niet hinderende wijze aangebracht en geplaatst te worden. Ze moeten onmiddellijk na de laatste voorstelling verwijderd worden.

Aanplakbrieven, plakkaten of spandoeken die niet conform dit artikel werden aangebracht, dienen op het eerste politiebevel verwijderd te worden. Als de overtreders van onderhavig artikel nalaten aan dit politiebevel gevolg te geven, zal de gemeente ambtshalve overgaan tot de verwijdering, op kosten en risico van de overtreder.

2. Zij die opschriften, affiches, beeld- en fotografische voorstellingen, vlugschriften, flyers,  plakbriefjes, zelfklevers, tags aanbrengen op de openbare weg, op bomen, aanplantingen, plakborden, voor- en zijgevels, muren, omheiningen, pijlers, palen, zuilen, bouwwerken, monumenten en andere langs de openbare weg of in de onmiddellijke nabijheid liggende opstanden, op andere plaatsen dan die welke door de gemeenteoverheid tot aanplakking bestemd zijn of vooraf schriftelijk werden vergund door de eigenaar of door de gebruiksgerechtigde (voor zover de eigenaar eveneens zijn akkoord vooraf en schriftelijk heeft gegeven). De overtreder dient bovenvermelde voorwerpen, opschriften of tekeningen te verwijderen op het eerste politiebevel, anders zullen ze ambtshalve verwijderd worden door de gemeente op kosten en risico van de overtreder.

3. Zij die wettig aangebrachte aanplakbiljetten kwaadwillig aftrekken, scheuren, bevuilen of bedekken.

4. Zij die verkiezingspropaganda plakken, kalken, verven, spuiten of op enigerlei andere wijze aanbrengen of plaatsen op private eigendommen of terreinen zonder voorafgaande geschreven toelating van de eigenaar of gebruiksgerechtigde.

5. Zij die tussen 22.00 uur en 07.00 uur op enigerlei wijze verkiezingspropaganda voeren, verdelen, plaatsen of aanbrengen op eender welke plaats.

6. Zij die op de dag van de verkiezingen eender welke vorm van verkiezingspropaganda voeren in de stembureaus of in de nabijheid ervan op het openbaar domein op plaatsen zichtbaar vanaf het bureau of de aanhorigheden met een minimumafstand van 50 meter, met inbegrip van deze aangebracht op vervoermiddelen of aanhangwagens.

7. Zij die verkiezingspropaganda aanbrengen op openbare plaatsen andere dan de door de gemeente voorziene aanplakborden. Alle verkiezingspropaganda aangebracht in overtreding van art. 6.4°, 5°, 6° en 7° worden ambtshalve door de gemeente verwijderd op kosten en risico van de overtreder.

Art. 4:MILIEU, AFVAL (-verbranding), SLUIKSTORTEN, WILDPLASSEN, KAMPVUREN

Kunnen worden gestraft met een administratieve sanctie:

1. Zij die enigerlei voorwerpen, afval, bevuilende stoffen of uitwerpselen van menselijke of dierlijke oorsprong storten of achterlaten op de openbare weg, het openbaar domein en aanhorigheden of op private eigendommen van natuurlijke of rechtspersonen anderen dan zijzelf.

Bij het bepalen van deze overtreding dient rekening gehouden met de bepalingen van het gemeentelijk reglement op de afvalophaling en -verwerking, waarbij het tijdelijk opslaan van welbepaalde afvalstoffen en het plaatsen ervan op de openbare weg toegestaan kan worden en bepaald wordt.

2. De uitbaters van, zowel permanente als tijdelijke, frituren, hotdogkramen of snackbars, de uitbaters van discotheken, drank- en eetgelegenheden, kermissen en circussen, de verkopers van fruit, eet-, drink- en andere waren, bestemd om ter plaatse of langs de openbare weg gebruikt of verbruikt te worden, die nalaten behoorlijke, goed zichtbare, bereikbare en tijdig door hun toedoen leeggemaakte afvalbakken te plaatsen. Zij zijn er tevens toe gehouden de openbare plaats in een straal van minstens 10 meter rond hun uitbatingsplaats rein te houden door er de achtergelaten afvalstoffen weg te halen.

3. Zij die milieuvervuilende, chemische, gevaarlijke of giftige stoffen laten in de grond dringen, in riolen of in oppervlaktewateren deponeren of ze in de lucht verspreiden, en wanneer deze handelingen door hun zwaarwichtigheid niet ressorteren onder de strafbepalingen van de VLAREM-wetgeving.

4. Zij die om het even welke afvalstof (o.a. plastic, rubber, afvalolie, verdunner, verfresten, chemische producten, chemisch behandeld hout) verbranden in een verbrandingsinstallatie (kachel, open haard of allesbrander). In een installatie van het type allesbrander mag enkel onbehandeld hout, steenkool of afgeleide producten ervan gestookt worden.

5. Zij die om het even welke afvalstof verbranden in open lucht, al dan niet in zogenaamde ‘tuinafvaloventjes’ of  afvalvaten, uitgezonderd plantaardige afvalstoffen afkomstig van onderhoud van tuinen, ontbossing en ontginning van terreinen of andere landbouwkundige werkzaamheden, wanneer voldaan wordt aan de bepalingen van artikel 89 van het Veldwetboek (het is verboden vuur aan te steken op minder dan 100 meter afstand van huizen, bossen, heiden, boomgaarden, hagen, graan, stro, mijten of van plaatsen waar vlas te drogen is gelegd) en wanneer de ontwikkelde rook geen hinder vormt voor het verkeer en/of  personen.

6. Zij die kerstboomverbrandingen uitvoeren of kampvuren aanleggen zonder toelating van de burgemeester. Wanneer het een vergunde kerstboomverbranding of een vergund kampvuur betreft moeten steeds de nodige maatregelen getroffen worden om hinder voor de buurt te vermijden en moeten de nodige brandbestrijdingsmiddelen aanwezig zijn in verhouding met het veroorzaakte brandrisico. Bij een kerstboomverbranding dient een veiligheidsperimeter afgebakend te worden om te verhinderen dat de toeschouwers te dicht bij het vuur kunnen komen.

Art. 5: DIEREN

Kunnen worden gestraft met een administratieve sanctie:

1. Zij die hun honden, katten, vee, pluimvee of andere dieren op de openbare weg of op andermans eigendom laten rondzwerven, opzettelijk of door gebrek aan toezicht of door het ontbreken van de nodige voorzieningen.

2. Zij die op de openbare weg hun honden of vee niet aan een leiband of leidsel houden en kwaadaardige honden niet muilbanden.

3. Zij van wie de dieren waarvan ze eigenaar zijn of die onder hun hoede staan, verwondingen of de dood van andere dieren en/of andere schade veroorzaken, tengevolge het gebrek aan toezicht of andere te nemen voorzorgen, of door het laten rondzwerven of ophitsen van hun dieren.

4. Zij die paarden, trek-, last- of rijdieren, die aan hun zorg zijn toevertrouwd, in een bewoonde plaats doen of laten binnendringen.

5. Zij die kwaadaardige of woeste dieren, die onder hun bewaking staan, laten rondzwerven.

6. Zij die honden aanhitsen of niet terughouden, wanneer deze voorbijgangers aanvallen of vervolgen, zelfs als er geen kwaad of schade uit volgt.

7. Zij die de dood of een zware verwonding van dieren of vee, aan een ander toebehorend, veroorzaken door het laten rondzwerven van kwaadaardige of woeste dieren.

Art. 6: LAWAAIHINDER (o.m. nachtlawaai)

Kunnen worden gestraft met een administratieve sanctie:

1. Zij die, bij dag of bij nacht, binnenshuis of in open lucht, zelf of door de dieren onder hun hoede, zonder noodzaak, opzettelijk of door het gebrek aan vooruitzicht of voorzorg hunnentwege, lawaai of rumoer veroorzaken dat van die aard is de rust van de omwonende inwoners te storen. Het bewijs van geluidsoverlast kan met alle mogelijke middelen geleverd worden.

2. Zij die, zonder voorafgaande vergunning van de burgemeester, of niet conform de bepalingen van deze vergunning, vreugdeschoten bij volksfeesten (o.a. bij huwelijksvieringen) of vuurwerk afschieten.

Art. 7: HINDER OP OPENBARE WEG

Kunnen worden gestraft met een administratieve sanctie:

1. Zij die nalaten of weigeren wetten, besluiten of verordeningen op de wegen na te komen.

2. Zij die voorwerpen op de openbare weg plaatsen die de vrijheid of veiligheid van de andere weggebruikers hinderen of beletten.

3. Zij die, buiten noodzaak of verlof van de bevoegde overheid, straten, pleinen of enig ander deel van de openbare weg belemmeren, hetzij door er materialen, steigers of om het even welke andere voorwerpen achter te laten, hetzij door er uitgravingen te doen.

4. Zij die een private ingebruikname van de openbare weg plegen zonder voorafgaande toelating van het college van burgemeester en schepenen.

5. Zij die nalaten bomen en andere beplantingen op private eigendommen zodanig te snoeien dat iedere tak die over de openbare weg hangt:

○         zich op minstens 4 meter hoogte van de grond bevindt en het uiteinde ervan zich op minstens 1 meter afstand van de rijweg bevindt;

○        de zichtbaarheid van de verkeerstekens niet in het gedrang brengt;

○        het normaal uitzicht op de openbare weg, in de nabijheid van bochten en kruispunten niet belemmert.

Indien bijzondere veiligheidsredenen dat vereisen, kan de politie andere afmetingen opleggen en de voorgeschreven werken dienen binnen de gestelde termijn na de desbetreffende betekening verricht te worden.

Indien er aan onderhavige bepaling geen gevolg wordt gegeven, zullen de werken door het gemeentebestuur uitgevoerd worden op kosten en risico van de in gebreke blijvende partij.

Art. 8: BIJZONDERE BEPALINGEN UIT HET STRAFWETBOEK (gemengde inbreuken)

Zij die zich schuldig maken aan de misdrijven omschreven in onderstaande artikelen uit het strafwetboek, kunnen bestraft worden met straffen bepaald in het strafwetboek of met een administratieve sanctie:

1. art. 423 NSW: Gezichtsbedekking in de publieke ruimte is verboden.

Het verbod van gezichtsbedekking in de publieke ruimte is het zich opzettelijk, behoudens andersluidende wetsbepalingen, in de voor het publiek toegankelijke plaatsen begeven met het gezicht geheel of gedeeltelijk bedekt of verborgen, zodat men niet herkenbaar is.

Er is geen inbreuk wanneer diegenen die zich op plaatsen die voor het publiek toegankelijk zijn begeven met hun gezicht geheel of gedeeltelijk bedekt of verborgen, zodanig dat ze niet kunnen worden geïdentificeerd, dit doen op grond van arbeidsreglementen of een politieverordening naar aanleiding van feestactiviteiten.

2. art. 514 NSW: Vandalisme.

Vandalisme is alle opzettelijk op enig goed dat aan een ander toebehoort gestelde gedraging die bestaat in het vernielen, het beschadigen, het onbruikbaar maken of het aanbrengen van graffiti zonder toestemming.

Art. 9: STRAFBEPALINGEN

§ 1. In geval van overtreding van dit reglement kan de politie de overtreder aanmanen om de niet-reglementaire toestand ongedaan te maken. De politie is bevoegd voor de vaststelling van alle overtredingen vervat in dit politiereglement.

Wanneer een overtreding van een bepaling is begaan met een motorvoertuig wordt bij afwezigheid van de identificatie van de bestuurder de administratieve geldboete ten laste gelegd van de houder van de kentekenplaat van het voertuig. De houder van de kentekenplaat mag met alle middelen aantonen wie op het ogenblik van de feiten met het voertuig reed. Zo de door de houder van de kentekenplaat aangeduide persoon de inbreuk niet weerlegt of ontkent, wordt de administratieve geldboete hem ten laste gelegd.

§ 2. De inbreuken op dit reglement worden gestraft met een gemeentelijke administratieve geldboete zoals bedoeld in artikel 119bis van de Gemeentewet, voor zover wetten, besluiten, decreten, algemene en provinciale reglementen of verordeningen niet in andere straffen voorzien.

Overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 kunnen volgende administratieve sancties worden opgelegd:

1° een administratieve geldboete die maximaal € 175 euro of € 500 euro bedraagt, naargelang de overtreder minderjarig of meerderjarig is. Voor een minderjarige overtreder bestaat de mogelijkheid van de procedure ouderlijke betrokkenheid.

2° de administratieve schorsing van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning;

3° de administratieve opheffing van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning;

4° de tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van een inrichting.

§ 3. Alternatieve maatregelen voor de administratieve geldboete bedoeld in § 2 zijn:

1° de gemeenschapsdienst, gedefinieerd als zijnde een prestatie van algemeen belang uitgevoerd door de overtreder ten gunste van de gemeenschap (collectiviteit);

2° de GAS-bemiddeling, gedefinieerd als zijnde een maatregel die het voor de overtreder mogelijk maakt om, door tussenkomst van een bemiddelaar, de veroorzaakte schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren.

§ 4. Een procedure van ouderlijke betrokkenheid kan worden voorzien voorafgaand aan het aanbod tot bemiddeling, tot gemeenschapsdienst of desgevallend, de oplegging van een administratieve geldboete.

De procedure ouderlijke betrokkenheid is een procedure waarbij de sanctionerend ambtenaar de ouders, voogd of de personen die de hoede hebben over de minderjarige overtreder, over de feiten informeert en hen verzoekt hun mondelinge of schriftelijke opmerkingen hierover mee te delen samen met de te nemen opvoedkundige maatregelen. De aangewezen ambtenaar kan hiertoe een ontmoeting vragen met de ouders, voogd of de personen die de minderjarige onder hun hoede hebben en de minderjarige zelf.

Na de opmerkingen te hebben ingewonnen en/of de minderjarige overtreder te hebben ontmoet, evenals zijn vader, moeder, voogd of personen die er de hoede over uitoefenen en indien hij tevreden is over de educatieve maatregelen die door deze laatste werden voorgesteld, kan de aangewezen ambtenaar hetzij de zaak in dit stadium van de procedure afsluiten, hetzij de administratieve procedure opstarten.

§ 5. De administratieve sanctie is proportioneel in functie van de zwaarte van de feiten die haar verantwoorden en in functie van de eventuele herhaling. Herhaling bestaat wanneer de overtreder reeds werd gesanctioneerd voor eenzelfde inbreuk binnen de vierentwintig maanden voorafgaand aan de nieuwe vaststelling van de inbreuk. De vaststelling van meerdere samenlopende inbreuken op dezelfde reglementen of verordeningen, geeft aanleiding tot één enkele administratieve sanctie, in verhouding tot de ernst van het geheel van de feiten.

Art. 10: INWERKINGTREDING

Dit reglement treedt in werking vanaf de inwerkingtreding van het nieuwe strafwetboek.

Art. 11: OPHEFFINGSBEPALINGEN

Onderstaande politiereglementen en verordeningen worden opgeheven:

●        politiereglement op het houden, het kweken en het vervoeren van het ras pitbull terriër op het grondgebied van de gemeente van 31 mei 1988;

●        politiereglement op verkiezingsaanplakking van 25 oktober 1988;

●        politiereglement: massamanifestaties motorvoertuigen op de openbare weg van 12 december 1991;

●        politiereglement aanplakkingen van 16 december 1999;

●        gemeentelijk reglement inzake lozen van afvalwater en hemelwater van 6 juni 2002;

●        politiereglement met betrekking tot het overwelven van baangrachten van 7 november 2002;

●        politiereglement op wildplassen van 29 juni 2006;

●        politieovergangsreglement van 31 mei 2007.

Art. 12 :

Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan:

●        de gouverneur van de provincie Vlaams­Brabant;

●        de juridische dienst van de provincie Vlaams­Brabant;

●        de voorzitter van het politiecollege PZ Lubbeek;

●        de Procureur des Konings te Leuven.