Meeting.burger Bierbeek

Bijlagen/links
Gemeenteraad_25-06-2026_Retributiereglement_conformiteitsattest.pdf

OZ.8. Wonen - Wijziging gemeentelijke verordening en retributiereglement betreffende de verplichting van een conformiteitsattest - goedkeuring

OPENBARE ZITTING

Beslissing

MOTIVERING

Juridische gronden

De gemeenteraad is bevoegd op basis van de artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Het besluit van de Vlaamse regering van 16 november 2018 over het lokaal woonbeleid.

De Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het Vlaams Woninghuurdecreet van 15 december 2019.

Het Ministerieel besluit van 18 december 2025 door Vlaams minister van wonen voor de subsidieaanvraag van het intergemeentelijk project ‘Wonen aan de Velp’ voor de periode 2026 tot 2031 ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid.

De gemeentelijke verordening inzake conformiteitsattesten van 29 september 2022.

Feiten en context

Gefaseerde invoering verplichting conformiteitsattest

Volgens de Vlaamse Codex Wonen moeten alle woningen in het Vlaamse Gewest beantwoorden aan de vereiste conformiteit. Het conformiteitsattest is een officieel document dat aantoont dat een woning aan deze minimale kwaliteitsnormen voldoet en biedt aan de verhuurder of ter beschikkingsteller en de bewoner het voordeel dat bij aanvang van verhuur de woningkwaliteit wordt gegarandeerd. Een gemeenteraad kan bij verordening een conformiteitsattest binnen haar grondgebied verplicht stellen en bepalen dat zolang niet aan die verplichting is voldaan, een jaarlijkse terugkerende verplichting wordt opgelegd om dat attest aan te vragen.

De gemeente Bierbeek kiest voor een gefaseerde invoering van het conformiteitsattest bij nieuwe verhuringen of terbeschikkingstellingen zodat op termijn alle (huur)woningen binnen haar grondgebied conform zijn.

Procedure conformiteitsonderzoek

De conformiteitsonderzoeken in Bierbeek gebeuren door erkende woningcontroleurs van het intergemeentelijk samenwerkingsverband ‘Wonen aan De Velp’. Tijdens een controle ter plaatse beoordeelt een woningcontroleur de woning op de kwaliteitseisen en maakt hierbij gebruik van de modellen technische verslagen woningkwaliteit. Deze modellen bevatten drie categorieën van gebreken:

Categorie I: kleine gebreken die de levensomstandigheden van de bewoners negatief beïnvloeden of die potentieel kunnen uitgroeien tot ernstige gebreken;
Categorie II: ernstige gebreken die de levensomstandigheden van de bewoners negatief beïnvloeden maar die geen direct gevaar vormen voor hun veiligheid of gezondheid, waardoor de woning niet in aanmerking zou komen voor bewoning;
Categorie III: ernstige gebreken die mensonwaardige levensomstandigheden veroorzaken of die een direct gevaar vormen voor de veiligheid of de gezondheid van de bewoners, waardoor de woning niet in aanmerking komt voor bewoning.

De woningcontroleur adviseert bij:

● aanwezigheid van meer dan 6 gebreken van categorie I of minstens 1 gebrek van categorie II om de woning ongeschikt te verklaren;

● aanwezigheid van minstens 6 gebreken van categorie III om de woning onbewoonbaar en ongeschikt te verklaren.

In het geval dat de woning niet ongeschikt of onbewoonbaar is, wordt een conformiteitsattest toegekend. Voor een kamer, is een apart technisch verslag nodig.

De geldigheidsduur van het conformiteitsattest is omschreven in artikel 3.9 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. De normale geldigheidsduur is 10 jaar na de afgifte van het conformiteitsattest. De geldigheid van het conformiteitsattest vervalt eerder wanneer aan een of meerdere van volgende voorwaarden wordt voldaan:

aan de woning worden werkzaamheden uitgevoerd als vermeld in artikel 18 van het Vlaams Woninghuurdecreet;
de woning wordt ongeschikt of onbewoonbaar verklaard;
de woning wordt onbewoonbaar verklaard met toepassing van artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet;
voor de woning wordt een proces-verbaal opgesteld als vermeld in artikel 3.37 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
een termijn van 10 jaar verstreken is na de afgifte van het conformiteitsattest.

Toekomstig beleid rond conformiteitsattest

Het invoeren van een verplichting conformiteitsattest, zou er toe kunnen leiden dat een deel van de verhuurders afhaakt en hun woning te koop zet. Dit kan leiden tot een verkleining van de huurmarkt. De gemeente Bierbeek neemt daarom volgende maatregelen om het aanvragen van een conformiteitsattest te stimuleren en de conformiteit bij aanvraag te verhogen:

Informeren en ondersteunen van verhuurders: er wordt door de gemeente via het intergemeentelijk samenwerkingsverband ‘Wonen aan de Velp’ ingezet op begeleiding bij het aanpakken van vastgestelde gebreken en ondersteuning bij het aanvragen van premies voor herstel en renovatie. De woningcontroleur zet de verhuurders aan tot herstel en de woonenergieconsulent geeft info over mogelijke premies. Verhuurders kunnen bij partners van ‘Wonen aan de Velp’ terecht voor renovatiebegeleiding.
In specifieke gevallen wordt er geen vergoeding gevraagd voor het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek. Deze gevallen worden verder verduidelijkt in de verordening.

De gemeente kiest ervoor om in deze fase nog geen sanctie op te leggen bij het niet naleven van de verplichting uit deze verordening. De optie tot sanctionering kan later worden herbekeken op basis van de eerdere resultaten van de gefaseerde invoering van conformiteitsattesten.

Adviezen

Voor deze verordening werd een verplicht, niet-bindend advies verleend door Wonen in Vlaanderen op 11 mei 2026.

Argumentatie

De gemeente wil de kwaliteit van het woningpatrimonium op de huurmarkt verbeteren. Op termijn streeft de gemeente ernaar dat alle (huur)woningen conform zijn.

Volgens het Vlaams Woninghuurdecreet moet het gehuurde goed beantwoorden aan de vereiste conformiteit.

De conformiteit van een woning die verhuurd wordt of te huur of ter beschikking gesteld wordt, kan blijken uit het conformiteitsattest.

Het beschikken over een conformiteitsattest wordt verplicht vanaf de volgende regeerperiode van de Vlaamse regering.

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen

STEMMING :

15 stemmen voor: Veerle Scheire (CD&V), Johan Vanhulst (CD&V), Lisa Hermans (CD&V), Cil Cuypers (Vooruit), Sandra Noé (Open Bierbeek), Matthias Multani (CD&V), Stefaan Van Haegenborgh (CD&V), Mia Ombelet (CD&V), Tie Vanbeselaere (Vooruit), Ludo Aerts (CD&V), Hilde Van der Putten (Groen), Monda Wuytack (CD&V), Maarten Van Schoonbeek (Open Bierbeek), Claudia Van Passel (CD&V) en Joyce Meulemans (CD&V).
4 onthoudingen: Marijke Sterckx (N-VA), Peter Vandenbalck (N-VA), Luc De Vos (N-VA) en Nico Frederix (N-VA).

BESLUIT

Enig artikel:

De gemeenteraad keurt de volgende gemeentelijke verordening en het retributiereglement betreffende de verplichting van een conformiteitsattest goed:

GEMEENTELIJKE VERORDENING EN RETRIBUTIEREGLEMENT BETREFFENDE
DE VERPLICHTING VAN EEN CONFORMITEITSATTEST

Artikel 1: Begrippen

Voor de toepassing van deze verordening worden volgende definities gehanteerd:

1° Beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijze zoals omschreven in artikel 1.3., §1, 5° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

een aangetekend schrijven;
een afgifte tegen ontvangstbewijs;
elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld;

2° Conformiteitsattest: een attest, zoals vermeld in artikel 3.6 tem 3.9/1 van de Vlaamse Codex Wonen en 3.6 t.e.m. 3.10/1 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen, dat de conformiteit van een woning met de minimale woningkwaliteitsvereisten bevestigt. Daarnaast vermeldt het conformiteitsattest de maximaal toegestane woningbezetting;

3° Register ‘verplichting conformiteitsattest’: het register bevat:

het adres van de woning;
het adres en de contactgegevens van de verhuurder;
de datum van opname;
de datum van het conformiteitsattest en datum van de geldigheidsduur;

4° Kamer: een woning waarin een toilet, een bad of douche, of een kookgelegenheid ontbreken en waarvan de bewoners voor een of meer van die voorzieningen aangewezen zijn op de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt; zoals omschreven in artikel 1.3, §1, 25° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

5° Woning: elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande zoals omschreven in artikel 1.3, §1, 66° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

6° Verhuurder: de houder van het zakelijk recht die de woning (onder)verhuurt, te huur aanbiedt of ter beschikking stelt;

7° Houder van het zakelijk recht: de persoon of de personen met een recht van volle eigendom, opstal, erfpacht of vruchtgebruik met betrekking tot een gebouw of een woning zoals vermeld in artikel 1.3, §1, 22° van de Vlaamse Codex Wonen;

8° Sociale huurwoning: een woning die voldoet aan de voorwaarden zoals vermeld in artikel 1.3, §1 °49 van de Vlaamse Codex Wonen.

Artikel 2: Verplichting

§1. Voor elke nieuwe verhuring of terbeschikkingstelling van een woning moet de verhuurder een geldig conformiteitsattest, overeenkomstig artikel 3.6 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, kunnen voorleggen. De verplichting wordt gefaseerd ingevoerd op basis van het bouwjaar van de woning volgens onderstaand schema:

● 2022-2023: woningen van bouwjaar voor 1962

● 2024-2025: woningen van bouwjaar voor 1982

● 2026-2027: woningen van bouwjaar voor 2001

● 2028-2029: woningen van bouwjaar voor 2011

● 2030-2031: woningen van bouwjaar voor 2021

Vanaf 2032 moet elke verhuurder die een woning verhuurt of te huur of ter beschikking stelt een geldig conformiteitsattest kunnen voorleggen.

§2. Zolang niet aan de verplichting van artikel 2 §1 is voldaan, geldt een jaarlijks terugkerende verplichting om het conformiteitsattest aan te vragen. De aanvraag wordt ten laatste ingediend op de verjaardag van de dag waarop de verhuurder bij aangetekend schrijven in kennis is gesteld dat hij onder de verplichting van artikel 2 §1 valt. Als ontvangstdatum van het aangetekend schrijven geldt de eerste werkdag na de verzending.

§3. Als het conformiteitsattest vervalt tijdens de periode van verhuring of terbeschikkingstelling, begint de jaarlijkse aanvraagverplichting te lopen op de dag van dat verval.

§4. Bij verhuring of ter beschikkingstelling zonder conformiteitsattest na het verval van een bestaand conformiteitsattest, begint de jaarlijkse aanvraagverplichting te lopen op de dag van dat verval.

§5. De woningen die onder de verplichting van artikel 2 §1 vallen, worden opgenomen in een register. Als opnamedatum geldt de datum van de inschrijving van de bewoner in het bevolkingsregister. Wanneer er geen inschrijving is, geldt de datum van de nieuwe verhuring of de terbeschikkingstelling.

§6. De verhuurder wordt door de gemeente per beveiligde zending op de hoogte gebracht van opname in het register ‘verplichting conformiteitsattest’.

§7. De overdrager van het zakelijk recht van de woning, die valt onder een verplichting zoals vermeld in artikel 2 §1 of §2, moet de verkrijger ervan in kennis stellen dat de woning moet voldoen aan de gemeentelijke verordening conformiteitsattest. De overdrager en ontvanger van het zakelijk recht zijn beide verantwoordelijk om een attest van overdracht opgemaakt door de notaris te bezorgen aan de gemeente.

§8. Het verzoek voor de aflevering van een conformiteitsattest dient te gebeuren volgens de aanvraagprocedure zoals vermeld in artikel 3.6, 3.7 en 3.8 van het Besluit van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Artikel 3: Vergoeding

§1. Er is een retributie verschuldigd van 90 euro voor het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek voor een woning die valt onder de verplichting van artikel 2 §1 of §2. Voor een kamer is een vergoeding van 90 euro verschuldigd, voor iedere bijkomende kamer is een vergoeding van 15 euro verschuldigd, met een maximum van 1.750 euro per gebouw.

Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd volgens de formule: nieuw bedrag = basisbedrag x aangepaste gezondheidsindex / gezondheidsindex van november 2023 (basisjaar 2013).

Er is geen vergoeding verschuldigd voor het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek wanneer:

● de aanvraag vrijwillig gebeurt en niet valt onder de verplichting vermeld in artikel 2 §1 of §2

● de woning een sociale huurwoning betreft, verhuring of terbeschikkingstelling van deze woningen mag niet afhangen van het al dan niet betalen van een conformiteitsonderzoek, ter bescherming van de kwetsbare huurders van deze woningen;

§2. De retributie is verschuldigd door de houder van het zakelijk recht of de (onder)verhuurder.

§3. De vergoeding is verschuldigd van zodra er een verzoek tot afgifte van conformiteitsattest wordt ingediend. Het conformiteitsonderzoek wordt ingepland na betaling.

§4. De onbetwiste en opeisbare retributie wordt bij niet-betaling ingevorderd conform artikel 177, tweede lid, van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur. De betwiste en opeisbare retributie wordt bij niet-betaling burgerrechtelijk ingevorderd.

Artikel 4: Adviesvraag

Voor deze verordening werd een verplicht, niet-bindend advies verleend door Wonen in Vlaanderen op 11 mei 2026.

Artikel 5: Inwerkingtreding

De gemeentelijke verordening inzake conformiteitsattesten van 29 september 2022 wordt opgeheven. Vanaf 1 juli 2026 treden de herziene verordening en het herziene retributiereglement in werking.

Artikel 6: Kennisgeving toezicht

Dit reglement wordt bezorgd aan de toezichthoudende overheid.